各党支部：
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于深入贯彻落实《教育规划纲要》、办好人民满意教育、迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开具有十分重要的意义。为贯彻落实中央和省市委关于开展基层组织建设年活动的部署要求，全面加强我校基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为学校的科学发展、跨越发展提供坚强组织保证，现就在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动，提出如下实施意见。
一、总体要求
按照中央和省市委关于开展基层组织建设年活动的部署要求，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合我校基层党组织实际，认真落实中央和省市委关于加强基层党组织建设的要求，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动我校每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决我校基层党组织存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使我校基层党组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过开展基层组织建设年活动，使基层组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要目标
通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下五个目标：
1、党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。100%的党支部和党员长期坚持围绕本职工作为师生服务，推动创先争优制度化、常态化；100%的党支部达到“先进”或“较好”标准。
2、党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育教学、服务师生群众的能力。
3、党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员质量进一步提高。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。
4、基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。加大党建工作经费投入，不断完善活动场所，基层党建工作信息化深入推进。
5、基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、科学化水平不断提高。
三、方法步骤
学校各基层党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。
1、调查摸底、分类定级。校党委尽快召开动员会，把基层组织建设年活动动员部署到每一个党支部，并对基层党支部情况进行全面调查。通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照分类定级评分参考标准，各党支部进行自评打分，结合调查摸底、群众评议、支部自评情况，按先进、一般和后进三个等次对党支部进行分类定级。分类定级工作按照《南充师范学校关于在创先争优活动中开展基层党组织“三分类三升级”活动的实施方案》要求完成。
2、健全组织、理顺关系。各党支部要按照有利于党支部开展活动和党员发挥作用的要求，健全完善基层党组织。可根据机构设置、岗位职责、党员数量等因素，结合调查摸底、分类定级情况，调整党支部设置。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。
3、对标整改、晋位升级。各党支部要根据学校党委基层组织建设年活动的实施方案，提出本支部工作实施方案及晋位升级的整改方案。党支部的方案要召开全体党员大会认真讨论，进一步明确目标、责任、措施、完成时限、责任人员等，提出需要整改的突出问题。实施方案党支部整改方案4月20日前完成。学校党委和各基层党组织要在加强基层党建人财物保障等方面提出整改措施，指导党支部确立对照标准，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。下半年，以党支部为单位再次开展自查自评、再次评定等次，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。结合创先争优活动专项表彰，选树一批先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、创业绩。
4、学习先进、创先争优。结合“先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰，采取符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年活动进行考评，总结推广先进典型。组织引导基层党组织在服务中心促发展、师生党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。年底之前，要总结、规范、完善基层党建工作制度，推进创先争优长效机制建设。
四、工作任务
各级基层党组织要按照基层组织建设年活动的部署要求，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
1、选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，结合党支部分类定级结果，选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的研究。
2、研究谋划一个好思路。主要围绕人才培养、教学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设、提高管理水平和服务质量的好思路，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要制定和落实把青年教学科研管理骨干培养成为党员、把党员培养成为教学科研管理骨干的办法措施，大力培养教职工入党积极分子。要积极发展品学兼优的大学生入党，重点在规范程序、坚持条件、提高质量上下工夫，确保发展大学生党员的质量。
3、建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开、党员党性定期分析制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度。完善发展党员记实制、公示制、票决制和责任追究制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
4、建设管理一个好阵地。要按照“有一块牌子、有一面旗子、有一个班子、有一个活动室、有一个宣传栏、有一套制度、有一系列活动、有一套完备资料”的标准，进一步加大人、财、物投入力度，完善配套设施，推进党支部规范化和标准化建设，保证党支部工作有力度、办事有经费、活动有场地；保证党组织活动受党员师生欢迎、非党员师生乐于参与。普遍开展党员责任区、党员窗口、党员先锋岗等活动。认真整理、保存基层党组织活动各种档案资料，主要有：党组织会议记录（含“三会一课”记录、民主评议党员记录、讨论发展党员记录等）、党务公开、发展党员、党员教育管理培训等方面的资料。
5、健全落实一个好机制。认真贯彻执行《普通高校党委领导下的校长负责制实施意见》，完善有利于推动学校科学发展的决策机制和运行机制。完善党内激励关怀帮扶机制，帮助党员解决实际困难。发挥教职工党员在贯彻落实《教师职业道德规范》中的示范作用，以优良师德师风引领学风校风。坚持党员领导干部联系基层党支部制度，建立联系点，直接参与所联系党支部的重要活动和组织生活，指导开展工作，帮助解决问题。完善经费保障和激励机制，把党建经费列入年度财务预算，适当提高党建经费投入。
五、组织领导
1. 学校党委成立基层组织建设年活动领导小组，与学校党委创先争优活动领导小组实行两块牌子、一套班子，负责对基层组织建设年活动的领导和指导。
2、切实加强对党支部的经常性指导和督查，加大宣传引导力度，确保基层组织建设年各项工作任务落到实处、取得实效。各党组织书记要切实履行第一责任人的职责，扎实有效地完成活动的各项任务。
3、完善领导干部联系服务师生制度。学校领导班子成员深入基层党支部，与他们一起过组织生活，倾听师生的意见建议，帮助他们解决实际困难；把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。
4、建立考评制度。要定期或不定期加强对基层党建相关工作进行检查，要组织党员和群众代表对党组织抓基层党建工作情况进行评议，并把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
5、要强化宣传引导。注重运用传媒手段推动工作，强化舆论引导，扩大社会知晓率，增强活动影响力。既要用好报纸、广播、电视等传统媒体，又要用好互联网、手机报等新兴媒体，还要用好宣传栏、报刊栏等身边媒体。既要大力宣传开展基层组织建设年的重要性、必要性和好经验、好做法，也要大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
